源流：中国运筹帷幄报

　　本报记者 孙丽朝 北京报说念

　　在建成并闲置14年后，2024年10月15日，海南环岛高铁和乐站清雅通畅运营，这是海南万宁第三个进入运营的高铁站。尽管和乐站早在2010年就已好意思满，但受那时相近客流量不及及市政配套方法不完善等要素影响，夙昔好多年处于闲置状态。

　　本年5月20日，《中国运筹帷幄报》独家报说念《超20座高铁站闲置背后 投资扫尾受质疑》（迷惑：http://www.cb.com.cn/index/show/zj/cv/cv135261791269），报说念刊发后激发了包括中国国度铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）在内的多方良善。

　　时隔半年，记者最新获悉，恒久闲置高铁站中有6座链接通畅运营。但是，对场所来说，通畅运营仅仅运转，由于铁路部门要探讨行车速率和扫尾，经常几个相邻小站只可选一两个泊岸。在此布景下，若何让更多车次在土产货车站泊岸，也成为各地政府的争夺点。

　　初期经泊车次无数较少

　　10月15日上昼8时许，从三亚开来的列车C7308泊岸在海南环岛动车和乐站站台，标记着“千里睡”14年的万宁和乐站清雅通畅运营。

　　和乐站位于万宁市和乐镇大山村，距离镇中心仅三四公里。车站放射地域广，以和乐站为中心方圆10公里，放射和乐镇、山根镇、后安镇、北大镇等东说念主口总规模近14.5万东说念主。该站通畅运营后，周一至周四每天6个班次，周五至周日每天8个班次。

　　万宁市融媒体中心官方微信号“万宁发布”信息炫夸，跟着海南旅游业的茂密发展和相近地区的经济崛起，客流量缓缓加多，通畅和乐站的呼声也越来越高。为了舒允洽地及相近地区住户的出行需求，酌量部门决定再行启动和乐站的通畅职责。

　　万宁市交通运载局酌量负责东说念主先容，万宁市政府共投资2700多万元用于和乐站的通畅运营。自万宁市政府与海南铁路有限公司协商敬佩万宁和乐站通畅运营时辰以来，万宁市多部门密切相助，完成了诱导方法纠正维修、站前广场绿化、通水通电和提供功能性用房等各项准备职责。

　　国铁集团东说念主士对记者暗意，跟着客流的培育和车站相近配套方法的完善，铁路部门会酌情再行通畅部分闲置车站。通畅初期，铁路部门安排经泊车次经常较少，改日将阐述客流需乞降诱导条目冉冉骤整经泊车次。

　　现实中，和乐站再行通畅运营的情况也并非个例。

　　中国铁路郑州局集团有限公司9月26日发布信息炫夸，南曹、孟庄、贾鲁河、运粮河等站规复办理客运业务。其中，郑开城际运粮河站和贾鲁河站差别开行城际列车44列和43列，郑机城际南曹站和孟庄站差别开行城际列车32列和34列。

　　这4个车站属于郑开、郑机城际铁路，王人曾短暂进入运营，不外由于客流情况不睬思，贾鲁河站与运粮河站于2016年1月关停，南曹站和孟庄站于2017年7月关停。

　　除此除外，10月1日，京津城际铁路亦庄站进入运营，阐述北京铁路局发布的信息炫夸，初期每天安排经停亦庄站高铁列车12列。记者了解到，2008年8月1日，亦庄站建成，但而后的16年一直处于闲置状态。

　　高铁通畅需国铁审批

　　记者统计发现，终了本年5月末，寰宇至少有26座高铁站建成后，因位置偏远、相近配套不及、客流量低等起因，处于未启用或关停状态。

　　关于高铁站闲置表象，一位东部省份交通部门东说念主士对记者浮现，在高铁配置初期，方式投资以原铁说念部出资为主，铁路部门在走向、设站等问题上的讲话权相对较大。

　　“频年来，跟着高铁配置时方投资比例越来越高，场所政府讲话权也不停耕种，许多场所政府也将高铁站与治绩、城市形象等挂钩，投资配置高铁站的积极性荒谬高，这导致最近几年筹画和开工的方式，比如沿江高铁，举座车站数目远高于早期筹画配置的‘四纵四横’高铁方式。”上述东说念主士说。

　　“四纵四横”中四纵为京沪高速铁路、京港高速铁路、京哈高速铁路、杭深铁路；四横为沪汉蓉快速客运通说念、徐兰高速铁路、沪昆高速铁路、青太高速铁路。

　　中国高速铁路发展以客车速率为每小时200公里以上“四纵四横”高速铁路为要点，加速构建快速客运网的主骨架。

　　前述国铁集团东说念主士暗意，在明白决策制定历程中，假想院会与铁路部门、场所政府反复换取。在铁路配置历程中，铁路部门在征地拆迁等方面需要依赖场所政府，在部分沿线场所政府提议我方出钱设站并配置迷惑线，诉求又有一定合感性的情况下，铁路部门经常不会浓烈反对。

　　“但明白通畅明，如若部分车站出现交通配套不到位、客流量较少的情况，铁路部门会酌情减少泊岸车次或暂时不办理客运业务。”上述国铁集团东说念主士说。

　　这种情况也和商场不雅察扫尾相吻合。

　　国度高端智库可捏续交通篡改中心算计员、北京交通大学素质李红昌在给与记者采访时暗意，由于部分地区高铁筹画比经济社会发展情状超前，导致部分高铁车站闲置，这属于阶段性、局部性问题。

　　“至于闲置的车站是否会重启，主要一经阐述当地经济情状、车站相近交易发展情况、沿线高铁客运量等要素决定，跟着高铁网罗的完善，也会在一定进程上促进闲置车站的重启。”李红昌暗意。

　　记者采访了解到，探讨到城市形象和治绩，关于闲置车站的通畅，场所政府经常比铁路部门更积极，但高铁站通畅需要国铁集团审批。

　　一位场所政府东说念主士对记者浮现，天然场所政府积极性相比高，但通畅高铁需要国铁集团审批。“场所政府只可完善市政配套方法，加强相近交通接驳才略，并积极争取”。

　　“由于铁路部门要探讨行车速率和扫尾问题，几个相邻小站只可选一两个泊岸，而一说念场所政府为了争取让更多车次在土产货车站泊岸，会积极向铁路部门展示赤忱。”上述场所政府东说念主士说。

　　建立决策毕生负责制

　　“夙昔十多年，中国高铁网配置速即，在追求‘大干快上’的氛围下，许多高铁站盲目上马。部分车站位置隔离主城区，枯竭富有客流接济。”交通与发展战略算计所（ITDP）东亚区首席代表刘岱宗对记者暗意。

　　2023年7月，投资超4000万元、建成7年多却未能进入使用的海南儋州海头高铁站曾激发庸俗良善。

　　儋州市交通运载局曾在2021年恢复市东说念主大代表酌量建议时称，通畅海头高铁站是由粤海铁路有限株连公司决定，该公司方面称，探讨到海头高铁站客源、运筹帷幄本钱等要素，存在运筹帷幄赔本，一直莫得通畅，如需通畅需儋州市接济运筹帷幄赔本补贴资金约500万元。

　　在社会公论压力下，海头站在2023年12月15日清雅运转使用。

　　前述国铁集团东说念主士对记者暗意，关于一些客流太少的车站，即使场所政府骄矜拿出资金看成赔本补贴，铁路部门也不会探讨通畅。“通畅明莫得东说念主上车，又影响车速，有何意思？”

　　但是，关于场所政府来说，高铁站是否通畅干系到城市形象和治绩，并且只好高铁站有更多车次才智冉冉培育客流。

　　前述东部省份交通部门东说念主士暗意，场所政府之是以骄矜出补贴通畅土产货车站，并争取更多车次，是因为运营阶段的车次安排对履行客流量也有很大影响。如若铁路部门排车太少，对乘客的眩惑力会减少，造成客流越少，排车越少，排车少又导致客流进一步减少的恶性轮回。

　　关于现在仍然闲置，粗略天然通畅但客流量恒久较低的高铁站，改日应该若何进一步激活？

　　李红昌合计，这些车站的激活，一方面依靠高铁网罗本身带动作用，另一方面依靠城市资源概括开发的牵引。此外，还需要高铁车站相近产业、交通协同发力。

　　“在部分中小城市，如实存在高铁客流量恒久不及的情况，是以咱们在筹画配置高铁站、重启闲置高铁站时，必须要探讨车站体量和客流规模，严慎决策。”李红昌暗意。

　　刘岱宗提议，改日要加强高铁站相近TOD开发，将产业、东说念主口从老城区疏解到高铁站相近。关于中小城市来说，要根绝推广性开发，把地盘供给放在高铁站相近。部分高铁站不错与相近的文化、旅游、农业等场所特点会聚合，以此眩惑更多客流。

　　“思要处置高铁站零碎的问题，就要植入东说念主口和岗亭、引进产业。”刘岱宗合计，关于难以引入产业和东说念主口，无法加多客流的高铁站，应实时止损，实时关停以至排除。

　　为了加多高铁设站决策的科学性，刘岱宗建议，建立高铁站决策毕生负责轨制，对恒久闲置的高铁站的筹画和决策者照章践诺追责。

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